中共象山县委组织部         2008年5月9日   “创业创新建议书”选登六：     推进网上审批 提高政府效能 服务创业创新     ——县委常委、县纪委书记董贵波蹲点调研创业创新建议书    推进网上审批，提高政府效能，是优化经济发展环境、建设阳光政府的有效载体，更是服务创业创新的重要举措。自2000年8月以来，我县以县便民服务中心（2007年12月改名为县行政服务中心）为平台，在建立便民、高效、廉洁的行政服务模式上作了有益探索和尝试，在行政服务中心窗口建设上走在了全省甚至全国前列，但目前我县的网上行政审批建设尚处于起步阶段。通过这次调研，我觉得为顺应行政审批制度改革发展大局，我县应立足当前实际，加快制订网上行政审批的总体规划，先易后难，分步实施，稳步推进。具体来说，下步应着重抓好以下五个环节：     一是要加强组织领导，明确责任要求。要建立健全工作机构，切实加强对推行网上审批工作的指导、统筹协调和综合服务。进一步明确推行网上审批是深化行政审批制度的改革方向，是各审批部门和单位转变观念、转变职能、提高服务质量的内在要求，更是我们建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和精简高效政府的一项重要基础性工作。     二是要清理审批事项，创新运作机制。要按照先易后难，分步实施的原则，对进驻行政服务中心的329个审批项目进行梳理，摸清项目办理程序、条件、依据、标准、时限等及年度办件量和收费情况，凡符合条件的，均应纳入网上审批范畴。同时，在学习和借鉴其他地区先进经验的基础上，尽快出台适应我县实际的操作性强的网上审批规划，建立起“一窗受理、限时办结、网上预审、实时监督”的审批运作机制。     三是要搭建网络平台，提升服务档次。要根据“安全、先进、实用、易操作、可扩充、可维护、可移植”的要求，搭建起与实际业务和应用基础相适应，集政务公开、预申报及审批流程处理、电子监察等功能于一体的行政审批综合管理信息平台。申请人在互联网或大厅均可办理审批事项，并也可在乡镇（街道）的便民站通过政务外网传输异地办理审批事项，还可拓展行政服务中心“一窗受理”的受理方式，并专设查询、告知功能，促进行政相对人与政府之间的良性互动。同时对重复交叉事项的流程分析、再造，切实提高联合审批效率，真正提升行政审批服务档次。     四是要实现两个突破，确保高效公开。实现信息共享上的突破，所有行政审批事项的办事指南都应向行政相对人公开，另一方面，所有行政审批数据在行政服务中心内部实行共享，打破部门条块限制，消除信息“孤岛”；实现电子实时监察上的突破，通过网上审批系统的效能监督模块，对审批中的事项进行动态监督管理，确保行政审批这个直接为公民、法人提供服务的工作高效和公开。 五是要完善保障措施，推进工作落实。网上审批建设是我县电子政务建设的重点项目，应列入财政预算，并安排专项经费，在建设经费上必须给予充分的保障。同时，应强化行政审批部门人员电子政务技能培训，确保审批业务有序流转。

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