中共象山县委组织部     2008年5月8日    “创业创新建议书”选登五：     立足“三个结合” 统筹城乡区域联网供水     ——县委常委、常务副县长卢敏蹲点调研创业创新建议书     解决人民群众“饮水难”问题一直是我心中牵挂的民生大事。饮水问题解决好了，才能让老百姓人人得益、天天受益。近年来，我县不断加大水源工程建设力度，先后投入10亿元，建成了丹石联网供水工程、军民塘水库、城区抗旱应急工程，白溪引水、上张水库、滨海水厂等一批重大的水源和引供水工程也将在近两年内陆续建成。     这次按照省委深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的要求，我于4月10日开始赴东北部区域联网供水指挥部等单位开展了“推进城乡区域联网供水”专题调研。这次调研让我更为深刻地认识到城乡供水还存在一些共性问题。一是饮水水源不足。我县河流源短流急，集雨面积小，地貌多丘陵，可建水库地址较少，境内无大型水库，且区域水资源分布不均衡，存在着“西丰东缺”现象，须通过跨区域供给和补充。二是村镇供水设施建设滞后。我县乡镇水厂建成时间比较久，水厂规模比较小，水处理工艺落后，供水质量普遍不高。农村水站制水设施简陋，有些甚至没有消毒和净化设施，且管理不到位，输出的基本上是未经任何处理的“自流水”，群众饮水安全难以保障。三是供水保证率低。目前，全县共有20家水厂，供水规模在1.0万吨/日以上的只有5家；全县322座村级水站，日供水能力均在500吨以下，总供水人口占全县总人口的40%。村级水站以小水库、小山塘为主要供水水源，部分以井水、溪水为供水水源。不但水质差，供水保证率也很低，有的村级水站抗干旱能力甚至还不到40天。     在下步工作中，我们必须切实增强责任感、紧迫感，把城乡区域联网供水工程作为我县当前工作的重中之重，立足“三个结合”，推进城乡区域联网供水。     （一）坚持全县统筹与区域联网相结合，优化完善城乡区域联网供水规划体系。在坚持“全县统筹、区域联网”的基础上，结合我县实际，将整个联网供水工程分为“二区五片”，“二区”指中心城区及东北部供水区域和南部供水区域，中心城区及东北部供水区域由县自来水公司统一供水，南部区域由石浦自来水公司统一供水；“五片”指西周（包括墙头）、泗洲头、新桥、茅洋和鹤浦等五个供水区域，以各自区域内自有的水资源经加工处理后供给，统筹布局城乡供水基础设施，合理确定区域供水工程方案，提高资源利用率和设施利用率，建立城乡联网的供水体系。     （二）坚持立足当前与着眼长远相结合，分步推进城乡联网供水设施建设。要着眼大局，着眼长远，进一步理顺今后一个时期全县水资源开发利用总体思路，科学谋划全县水资源供需平衡方案；同时坚持量力而行、尽力而为的原则，立足当前，分步实施相关工程项目，2008年要开工建设白岩山至涂茨管线、石浦至高塘岛乡供水管线、新桥水厂及管线、泗洲头镇至灵南墩岙塘管线；做好丹城至贤庠黄避岙管线、石浦至晓塘定塘供水管线、西周水厂一期工程设计和招标等前期工作并开工建设。     （三）坚持政府主导与市场运作相结合，建立健全城乡供水机制。各镇乡（街道）、各部门要更新观念，立足大局，打破行政区域的限制，各镇乡（街道）是本地实施城乡区域联网供水工程的责任主体，必须全力推进相关工程建设，绝不允许拖全县城乡区域联网供水工程的“后腿”。要充分发挥市场机制作用，按照“谁投资、谁受益”的原则，多元化、多渠道筹措资金。涉及东北部和南部“二区”的供水工程为县级建设项目，建设资金由县财政统一融资、统一出资建设；西周、新桥等“五片”为乡镇建设项目，由所在各镇乡政府为主负责实施，县政府根据工程投资额和乡镇财力状况，按工程决算额的50—70%予以补助，并按进度拨付；各镇乡内部支管网，投资费用由镇、村为主负责，县政府按二次改水现有政策补助；所有联网供水工程涉及的政策处理费用由各镇乡自行承担。“两区”供水模式采用丹城自来水公司、石浦自来水公司向联网供水的乡镇水厂批发趸售，逐步实行同网同价。

责任编辑：象组