依法合力推进城区建设项目的几点建议。（一）突出重点，强化法治建设。建立健全项目推进快速反应综合工作机制，选准项目强力推进。依法打击重大项目建设中的违法犯罪行为，实现项目无障碍推进。另外，对土地款分配中出现的经济纠纷，必须畅通诉讼渠道，依法予以调解、判决，减少因土地款分配产生的矛盾。

　　（二）抓住难点，强化推进项目建设力度。一要动用一切社会政治资源加强工作。建立重点项目工作组，到有关村、地段蹲点，对群众多宣传、多解释、多教育、多解难，使工作作风在一线得到转变，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得到解决。二要在科学、合理的基础上，对部分项目的规划予以适当调整，以利于项目推进。三要加快项目中心制和街道中心制建设。对事关象山经济发展全局的重点项目，必须整合多方力量，实施合力推进、强力推进。

　　（三）寻求根本，保障被征地农民的合法利益。一要深入了解被征地农民所虑、所需，进一步完善土地征用补偿办法。二要完善被征地农民保障体系，增加政府配套的明贴资金，完善被征地农民养老保障措施，提高参保积极性。三要提高被征地农民享受就医、就学的待遇，提高农民的生活质量。（丹东街道党工委）

　 依法实施项目征地 构建和谐发展环境

　　要打破中心城区项目建设难开工的被动局面，我们必须创新思路，形成合力，积极实施依法征地，切实解决项目建设中的实际问题。

　　1、理顺依法征地的管理体制。依法实施项目征地，要分清责任主体，重点突出团队精神，形成街道主导、各部门积极配合的工作格局。各职能部门要各司其职，各尽其责，主动配合街道工作，形成整体工作合力。

　　2、建立健全就业和社会保障机制。要本着对被征地农民高度负责的态度，大胆探索，拓宽门路，尽可能使有劳动能力的被征地农民就业，使他们有长期的生活保障。一方面要千方百计加强被征地农民的技能培训，另一方面在非技术工种安排上按征地面积优先予以考虑。同时，要降低社会保障门槛，扩大被征地农民保障面，切实解决他们的后顾之忧。

　　3、依法加大打击力度。从目前建设环境看，已到了非整治不可的地步。为建设和谐的发展环境，营造亲商、安商的氛围，我们必须在积极做好被征地农民思想工作的前提下，对极少数别有用心的人和随意阻挠工程建设的行为，及时依法予以整治。（丹西街道党工委）

   打造平安爵溪促进和谐发展

　　建立一站式服务的综治工作中心。把派出所、综治办、信访办、司法所、外口办、劳动和社会保障中心等科室、部门整合在一起，建立街道综治工作中心，既可以“一站式”解决群众矛盾纠纷，也便于及时了解掌握有关动态。

　　畅通信访渠道。教育和引导群众学法、懂法、用法、守法，切实维护正常的信访、工作和社会秩序。

　　街道把党政领导接待日从原来每月一次调整为每月两次。

　　落实突发事件处置预案机制。最大限度减少突发事件造成的损失和负面影响，街道制订了突发事件处置预案，成立突发事件处置领导小组。

　　切实抓好安全生产工作。街道成立安全生产领导小组、安全生产监督站，加强对企业安全生产检查、督促整改。

　　加大外来人口的管理力度。一方面要教育外来人员遵纪守法、爱岗敬业、勤劳致富。另一方面，要教育本地的企业老板、政府公职人员主动服务，包容、善待、尊重他们，对他们一视同仁，让他们共享经济发展成果。如果做到这样，很多矛盾都会迎刃而解。

　　加快城乡统筹发展，加大扶贫帮困社会保障力度。

　　全面消除城乡二元结构对劳动力流动的各种壁垒和障碍，取消地域、身份、户籍、行业等政策限制，最大限度地保障城乡劳动力，特别是失地农民的充分就业，让农村劳动力掌握一到两门实用技术。

　　加大“平安创建”经费投入，加强社会治安防范体系建设。社会治安防范，主要抓好人防和技防。

　　人防主要是派出所干警和专职夜巡队采用伏击、设卡等方式加强城区布控。

　　技防，除了企业财务室“三铁一器”（铁门、铁窗、铁橱和报警器）和ＣＫ报警装置外，计划对街道城区安装治安监控系统，对城区和15公里海面实施全面监控；在前岙和燕山水库山洞口建两个治安岗亭，实行封闭式管理。（爵溪街道党工委）

   以建设环境整治为抓手推进法治象山建设

　　石浦镇今年的一些招商引资项目、重点实事工程都已先后开工建设，这些项目的建成投产将对我镇的经济发展起到巨大的推动作用。但近一个时期以来，在项目建设中，各种破坏建设环境、扰乱建设秩序、损害投资者合法权益的事情时有发生。

　　为保障这些重点项目尽快建成投产，必须对建设环境进行大力整治。

　　（一）以点带面，大力整治建设环境。教育全体干部群众要从加快经济发展的大局出发，进一步提高认识，以建设环境整治为突破口，有关执法部门要联合执法、多管齐下、形成合力，严厉打击少数不法分子。

　　（二）依法做好政策处理工作。在土地征用、房屋拆迁等涉及农（居）民利益的工作中，要严格按法律法规和有关程序办事，做好补（赔）偿工作，保障农（居）民的合法权益。

　　（三）健全机制，进一步完善养老、失土、大病等保障制度。建立健全社会保障和救助体系，完善城乡居民最低生活保障制度，特别是要依法扩大被征地农民养老保障，巩固新型农村合作医疗制度；同时加大转产转业农民的实用技能培训力度，提高就业水平。

　　（四）营造氛围，进一步加强普法宣传教育。提高市民法制意识，积极开展“法律进社区”、“法律进农村”等活动，营造良好氛围，加大法治象山建设宣传力度。（石浦镇党委）

    坚持和谐发展 推进法治西周建设

　  西周要实现现代化生态型临港工业重镇建设目标，必须推进法治建设，抓好经济建设、思想政治、基层组织建设、民主政治建设和依法治镇等五项工作。

　　一、坚持以经济建设为中心，不断改善西周发展硬环境，为推进法治西周提供物质保障。一是坚持工业主体不动摇。要扶持传统产业，培育新兴产业，依托环杭州湾产业带象山产业区Ｂ区的优势，加大招商引资力度，形成集聚和规模效应。二是稳步抓好“三农工作”。三是加快城镇建设，加快建设以“一轴二线三区”为主的城区框架，建设改造嵩溪、高标准公厕、排水设施等工程。

　　二、坚持群众路线，做好思想政治工作，为推进法治西周打下扎实基础。面对大量的土地征用以及征用后的后续问题，必须做艰苦细致的思想工作，提高工作的透明度。

　　三、实施凝聚力工程，加强基层组织建设，为推进法治西周提供组织保障。必须紧紧依靠基层党组织，紧紧依靠农村干部，力争把问题解决在萌芽状态。

　　四、加强民主政治建设，为推进法治西周提供制度保证。建立健全党内民主管理制度，重要决策出台要广泛征求和听取社会各界和群众代表意见，逐步推行党务公开、政务公开，保障党员的民主权利。要强化干部的法制意识，健全村级财务管理。

　　五、坚持依法治镇，为推进法治西周提供良好环境。我们要创造稳定有序、和谐安全、诚信文明的法治环境，在依法打击、依法行政和依法管理这三方面狠下功夫。（西周镇党委）

    加强服务 优化环境

　　我们要围绕发展主题，以抓具体为着落点，切实做好全程服务，努力优化投资创业环境。主要从以下四方面开展工作：

　　一是理顺各方面关系，形成共建开发区合力。开发区的所有发展成就，都是在县委、县政府的正确领导和各级各部门的共同支持下取得的。今后，我们将紧紧把握法治象山建设契机，主动与各方面加强沟通，依托全县合力落实好“见章盖章”和“无费区”管理等各项政策。

　　二是设立投资服务中心，完善“一站式”服务。专门成立投资服务中心，按“一个口子受理、一个声音对外”原则，完善“一站式”和“一条龙”服务。主要向企业提供系列工程建设手续服务；帮办建设、生产和生活过程中的急难需求事项；协调落实“见章盖章”制度、“无费区”管理、各项优惠政策；受理企业、业主、承建商和职工投诉，及时向被投诉单位反映并协调解决。

　　三是实行项目责任制，开展破难攻坚活动。以落户项目和基础设施建设项目为中心，配置专门工作力量，实行项目责任制。

　　对于外资和重点内资项目，从洽谈到投产，由专门班子全程服务。对于基础设施建设项目，以存在的问题为核心组建工作班子。对于“难”、“坚”项目，进一步分析原因，集中精力，一抓到底。

　　四是加强多元化平台建设，提高综合服务水平。第一，建立职工生活服务中心。第二，建立职工文化活动中心。第三，建立开发区信息化平台。（象山经济开发区管委会）

   多管齐下 综合治理 营造良好的开发建设环境

　　象山产业区是去年上半年县委、县政府确定的全县六大重点项目之一。虽然项目建设得到逐步推进，但在项目实施初期，都出现好事多磨，多方阻挠的现象，严重影响了我县的投资环境。

　　营造和谐的经济发展环境，是象山实现跨越式发展的重要条件。一、要加大宣传教育力度，形成全社会支持开发建设的舆论环境。二、要上下联动，形成齐抓共管的发展新局面。三、要加大打击力度，形成稳定有序的法治建设环境。对个别无理取闹，蓄意干扰、阻挠工程建设的人和违法行为，要坚决依法处理，优化我县工程项目建设环境。对以集体利益为名，谋取个人私利的小团体和幕后指使者进行坚决打击，发挥法律的震慑作用。（象山产业区管委会）

    整治建设环境 破解瓶颈制约

　　自去年以来，县委、县政府着手研究和解决农村土地征用配套政策，相继出台了《村集体经济发展留用地处理办法》、《村庄规划编制方案》、《城区改造政策意见》等文件，顺利地解决了一些矛盾。但一些问题仍然存在，应从以下几方面着手解决。

　　（一）强化干部教育。全县干部应树立大局意识、服务意识。同时明确部门职责职能，突出重点，分解责任，限时落实，使所有职能部门形成合力。

　　（二）组建工程前期办公室。专门抽调工作责任心强、工作扎实、能吃苦耐劳、原则性强的干部组成工作班子，着力突破土地征用和使用过程中的难题。

　　（三）重新调研，完善政策。针对目前百姓反应强烈的问题应认真调研，修正完善有关政策。一是土地征用款分配问题。二是合理平衡已征土地的补偿标准。三是规划控制政策问题。四是确定建设环境整治重点，有力打击工程建设中的违法犯罪行为。（县城区改造办公室）

    保障我县生态安全

　　保护资源环境，维护生态良性循环，保障生态安全，将日益成为我县保障社会稳定和生态县建设的必然要求。

　　坚持环境与发展“双赢”，建立经济与环境融合观。解决生态环境安全问题应从经济发展入手，坚决摒弃靠高投入、高消耗、高污染的粗放型发展模式。

　　坚持以人为本，维护人民群众的环境权益。着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活的要求，坚持“排查问题、整治环境、化解矛盾、依法处理”和依法处理环境污染与妥善化解社会不稳定因素的原则，结合生态县建设、“811”环境污染整治行动，严格执法，加大监管和督促力度，消除隐患，解决一批影响群众生产生活、生命健康安全的环境污染问题。重点整治一大区域，努力做好八项任务。

　　同时，强化环保执法监督，提高环境管理能力；加强部门沟通协作，形成舆论宣传和社会监督氛围；把发展作为第一要务，努力提高服务水平。（县环保局）