（2）加大就业和再就业工作力度。每年净增就业岗位8000个，帮助城镇失业人员再就业1600人，帮助困难人员再就业1000人，转移农民就业5000人，城镇登记失业率控制在4％以内。

   （3）提高城乡社会保障水平。按照低门槛进入、低标准享受的要求，扩大社会保障覆盖面。三年内基本养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险参保人数分别净增1．5万人。推行城镇职工生育保险，努力扩大被征地人员养老保险，建立企业职工门诊医疗制度。健全渔业生产保障体系，2005年渔民人身保险率达到95％，渔船财产保险率达到60％以上。

   （4）维护职工合法权益。严格执行企业职工最低工资标准、基本生活费标准和失业保险金标准，切实解决拖欠农民工工资问题，推进企业退休人员社会化管理，加强劳动执法监察。

   （5）完善城乡低保体系。健全城乡救助体系，扩大低保范围，提高低保标准，做到应保尽保。农村“五保”对象和城镇“三无”对象集中供养面达到85％。

   （6）关心老年人、残疾人事业，扩建县福利中心，建成县残疾人康复中心。
 
   （7）推进“爱心帮扶行动”和慈善帮困活动。加大社会救助力度，开展“慈善一日捐”、实物捐赠等活动，使每年募集和使用救助资金在300万元以上。