主要目标是：围绕“控制医疗费用、提高医疗质量”、“方便群众就医、小病不出社区、大病确有保障”目标，努力解决好“看病难”、“看病贵”问题，以突出公共卫生和农村卫生工作为重点，深化医疗卫生体制改革，健全医疗保障救助体系，优化医疗卫生资源布局，提高医疗卫生质量。
主要措施是：
（1）完善医疗应急救治体系，建成120急救网络，形成以县疾病预防控制中心和县妇保院为主体，乡镇卫生院、村卫生室为基础的覆盖全县的预防控制网络。
（2）切实解决“看病难”问题。建设名医工程，建立医疗卫生工作人员信用档案。2007年前新增病床500张，加强农村精神卫生防治。规划兴建传染病区。扩大医保定点医疗机构和定点药店，中心城区和石浦80％以上符合条件的社区卫生服务站纳入城镇职工医疗保险定点机构。
（3）改善农村和社区医疗设施条件。全面完成标准乡镇卫生院建设，将现有村卫生室、社区卫生服务站建设成规范化卫生服务站。
（4）减轻群众医疗费用负担。推进医疗机构药品集中招标采购、加强医疗服务和药品价格监管，控制门诊和住院费用。
（5）坚持每两年免费为参加新型农村合作医疗的农民开展基本健康检查一次。
（6）整顿和规范医疗市场。加强对医疗机构、药店的监管，严厉打击非法行医、虚假医疗广告和非法药品生产交易行为。
（7）加强食品放心工程建设，扩大上市食品质量检测范围
。建设一批农村超市，实施“百家放心店”工程。2005年建成乡镇超市10家，村级放心店100家。
